約旦線上購物新規定對電子商務影響簡析

 

一、緣由

約旦政府為了有效管理電子商務活動,保護地方產品及國內商業,於本( 108)年8月間進行修訂網路購物之相關規定,調增民眾網上購物之稅額。惟此舉立即造成若干線上購物平台表示增加經營困難,甚至關閉網站,離開約旦市場之情形,此種情勢可能對於短期內約旦電子商務之發展帶來負面影響。爰就約旦政府此一新規定,對其電子商務發展及民眾反映進行研析。

 

二、發展經過及新規定內容

(一)本年8月19日約旦內閣會議決議、未來網路購物者於採購前須先至海關之網頁(www.customs.gov.jo)電子平台提出申請並填具相關資料,包括姓名、採購品項及註明係自用等,採購之物品價值未超過年度限額者,在50約幣以下者,需支付5約幣貨物稅(50~100約幣者則為10約幣)。另降低衣服、鞋類、食品及兒童玩具等商品之免稅額,由每年2,400約幣,降至500約幣。

(二)本年8月28日約旦內閣會議邀集約旦數位經濟暨企業部部長Muthana Gharaibeh、財政部長Ezzeddine Kanakrieh、海關總署長Abdelmajid Rahamneh、快遞業者及新創企業代表等討論, 表示在接獲業者及民眾反映後,決定將原先線上購物事先上海關電子平台填寫申請之責任,改為由快遞業者負責,未來快遞業者須與海關密切合作,作為線上購物之規定程序。

(三)本年8月28日約旦內閣會議決議,修訂原於8月19日決定之網路購物申請規定,改由快遞業者負責提出申請。

(四)另本年8月21日約旦數位經濟與企業部部長Muthana Gharaibeh表示,約旦政府正計畫對臉書、谷歌與亞馬遜等國際性公司徵收數位稅,相關徵稅計畫主要以谷歌與臉書之廣告為主,實施後,未來廣告主在廣告投放之成本將會增加。目前在臉書上所有廣告均未對約旦帶來任何收入,而此些廣告公司亦不在約旦運營,未支付任何稅款,相對於本地廣告商而言其擁有特權,徵收數位稅將促成公平之競爭環境,並可將廣告業務成長納入國內生產總值(GDP) ,目前已有多個國家課徵類似稅賦,將視其為獲利之商業活動。

 

三、各界反應

(一)本年9月4日約旦知名購物平台Jollychic於其官網上公告, 宣布將退出約旦市場,並盼未來能盡速恢復在約旦市場營運。

購物平台Jollychic係中國公司經營之購物平台,係約旦人以Android及Apple手機較多使用之線上購物平台之一,亦係中東國家甚受歡迎之線上購物平台 。 在約旦新修訂網路購物規定後,使得該平台之利潤及運作上造成困難,而決定退出約旦市場。

(二)約旦一般民眾對政府之此項措施均多所批評,表示不公平, 亦不合理,使民眾無法再由喜愛之線上購物平台購物,使民眾無法享受其購物之自由意志及舒適性,同時亦使受雇在Jollychic工作者失業。現已串聯發起「#Stop the law」活動呼籲政府重新檢視該法規之合理性。

 

四、新規定之影響

(一)線上物平台將逐漸萎縮:

約旦政府新制,除降低免稅額外, 並增加稅務負擔,將使民眾購買意願降低,線上購物平台利潤減少,市場將逐漸萎縮,將迫使線上平台業者退出約旦市場, 駐地知名購物平台Jowell及Jollychic之迅速宣布關閉,即為顯例。

(二)徵收數位稅將加速網購平台撤離:

如果徵收數位稅,由於臉書與谷歌等國際公司不會承擔稅賦,廣告業者將是實際支付稅賦者。由商業角度而言,若企業行銷產品之費用增加,將使企業認為不值得在約旦開展業務,整個商業模式將受到影響,例如約旦實施課徵電子商務關稅後, CashBasha (一家亞馬遜平

臺之網購公司)即暫停約旦業務。

(三)消費結構及銷售管道將改變:

由於約旦一般民眾收入不高,因此在購物上無法購買較昂貴之名牌商品,然亦不願購買價格低廉之品質很差之商品,線上購物提供一個價格較低但品質較佳商品,另一種購物管道。當線上購物規定改變,消費者增加支出,業者因成本增加,競爭力減弱且逐漸出走之情勢下,約旦消費結構似將改變,業者亦須另尋適當銷售管道,以為因應。

(四)電子商務業務發展將減緩:

約旦電子商務市場原就較中東其他地區之國家為小,在修訂新網路服務相關規定後,國際電商業者,在評估經營效益後,將漸漸退出約旦市場,改以其他中東地區國家當作中心,兼顧約旦市場,如此,將使約旦電子商務市場之發展逐漸走緩。

(五)引發民怨影響政府施政成效:

一般民眾在失去原可以較低價格購買可接受品質之商品情況下,自然對政府之政策表達不滿,約旦政府原預期可經由課稅及提高管制措施, 可多得一些稅收及提高國內相關產業之競爭力之期望,恐將無法達成,影響施政成效。

 

五、結語

電子商務及數位化是現今商業模式之趨勢,約旦政府對電子商務網路購物及服務之新管制措施,將限縮電子商務發展,使得國際網路平台選擇不進入甚至撤出約旦市場,此一情況除使得約旦政府提高稅收之想法落空外,同時也使中等收入家庭,欲透過線上購物購得較合理價格及可接受品質之產品之管道減少或消失,產生民眾埋怨。至於在扶植本土產業方面,由於約旦本身缺乏製造業,多數網路上所購之商品仍為外國所生產,未來約旦政府似宜強化協助本地廠商學習如何經營線上網路行銷,以改善電子商務經營環境等方式,增加本國電商之競爭力取代外國電商,順應時代經濟模式潮流,方是較務實之解決辦法。惟以目前約國內部尚缺乏完整配套情勢觀之,新增網路購物稅額措施,可能對於短期內約旦電子商務之發展帶來負面影響。